Samostatne dovezené diely môžu colníci posúdiť ako hotový elektrobicykel. Rozsudok EÚ zneistil európske firmy
Foto: Gazelle Bikes
Rámy prídu v jednej zásielke, motory v ďalšej a ostatné súčiastky dodajú rôzni dodávatelia s odstupom niekoľkých mesiacov. Ani takéto rozdelenie dovozu však nemusí znamenať, že colné úrady budú tovar posudzovať ako samostatné komponenty.
Všeobecný súd Európskej únie v rozhodnutí zo 7. októbra 2026 pripustil, že oddelene dovezené diely možno za určitých okolností zaradiť ako kompletné elektrobicykle.
Pre európske montážne firmy je tento rozdiel zásadný. Na hotové elektrobicykle z Číny sa totiž vzťahujú antidumpingové clá* až do výšky 70,1 % a vyrovnávacie clá až do výšky 17,2 %.
Belgické združenie ľahkých elektrických vozidiel LEVA-EU preto varuje pred dôsledkami pre podniky, ktoré v Európe zabezpečujú montáž z dovážaných súčiastok. Za hlavný problém považuje neistotu, podľa čoho budú colníci jednotlivé dodávky spájať do jedného celku.
*Antidumpingové clo je dodatočný poplatok za dovoz tovaru, ktorý výrobca predáva do zahraničia lacnejšie ako doma a poškodzuje tým miestnych výrobcov. Clo dovážaný tovar zdraží, čím zníži jeho cenovú výhodu.
Prečítajte si tiež
Aj samostatne dovezené diely môžu colníci posúdiť ako celý elektrobicykel
Podstatou rozhodnutia je posudzovanie vzájomnej súvislosti zásielok. Ak objektívne okolnosti ukazujú, že dovezené diely tvoria súpravu zahŕňajúcu všetky podstatné komponenty elektrobicykla, ich samostatné dodanie nemusí brániť zaradeniu medzi kompletné výrobky.
LEVA-EU namieta, že viaceré znaky akceptované súdom sprevádzajú aj bežnú montážnu činnosť. Ide napríklad o rovnakého odberateľa, zasielateľa či prístav, množstvá dielov zodpovedajúce určitému počtu bicyklov alebo faktúry, podľa ktorých možno komponenty priradiť k jednotlivým súpravám.
Podľa združenia pritom rozsudok nedáva dostatočne jasnú odpoveď na to, ktoré diely sú podstatné, akú úlohu zohráva práca a pridaná hodnota vytvorená v Európe ani aký časový odstup medzi dodávkami je ešte relevantný.
Otázna tiež zostáva aj možnosť získať od colných orgánov vopred istotu, ako konkrétny spôsob dovozu posúdia.
Prečítajte si tiež
Belgický spor o viac ako 2,9 milióna eur
Za rozhodnutím stojí prípad belgického dovozcu, ktorý pôvodne nakupoval v Číne kompletné elektrobicykle. Po zavedení antidumpingových a vyrovnávacích ciel v rokoch 2018 a 2019 zmenil spôsob zásobovania a začal dovážať rámy, vidlice, motory a ďalšie komponenty ako oddelené ako súčiastky.
V rokoch 2019 až 2021 sa dovoz uskutočnil prostredníctvom 27 zásielok. Belgickí colníci ich následne prepojili do súprav kompletných elektrobicyklov a vyčíslili nezaplatené clá na viac ako 2,9 milióna eur. Spoločnosť dostala pokutu a jej konateľ dokonca trest odňatia slobody.
Odvolací súd v Antverpách sa potom obrátil na európsky súd s otázkou, či možno takto posudzovať aj komponenty prichádzajúce oddelene, od rôznych dodávateľov a s niekoľkomesačnými odstupmi.
Podľa doterajšieho výkladu súdov mohli colníci považovať dovezené diely za kompletný bicykel iba vtedy, ak im boli predložené spoločne.
Prečítajte si tiež
Riziko sa týka aj starších dovozov
Obavy montážnych firiem sa neobmedzujú na budúce objednávky. LEVA-EU upozorňuje aj na možnosť spätného preverovania dovozov a dodatočného vyrubenia cla.
Štandardne ide o trojročnú lehotu, v prípadoch súvisiacich s konaním podliehajúcim trestnému stíhaniu však môže dosiahnuť až desať rokov. Pre podniky tak prípadné prehodnotenie colného zaradenia predstavuje riziko aj pri tovare, ktorý už dávno spracovali a predali.
Dosah rozhodnutia navyše podľa združenia nemusí zostať obmedzený na čínske elektrobicykle.
Pri súčiastkach z Taiwanu, Vietnamu či ďalších krajín mimo EÚ môže zaradenie medzi hotové výrobky znamenať vyššiu colnú sadzbu alebo ovplyvniť nárok na zvýhodnenie podľa dohôd o voľnom obchode.
Neznamená to však, že sa na tieto krajiny automaticky vzťahujú uvedené clá určené pre čínske elektrobicykle.
LEVA-EU vidí možné dôsledky aj v ďalších odvetviach založených na montáži dovážaných komponentov, napríklad pri elektromobiloch, strojoch či domácich spotrebičoch.
Žiadajú jasnejšie pravidlá
LEVA-EU pripomína, že generálny advokát v júni 2026 odporúčal, aby sa samostatne dovážané diely nemohli na účely cla považovať za kompletné elektrobicykle. Podľa neho by takúto zmenu musela EÚ zaviesť úpravou predpisov, nie rozhodnutím súdu.
Združenie zároveň kritizuje, že Európska komisia neotvorila prešetrovanie možného obchádzania ciel prostredníctvom dovozu dielov elektrobicyklov. Tento postup umožňuje pracovať s jasnými hodnotovými hranicami a udeliť výnimky podnikom, ktoré vykonávajú skutočnú montážnu činnosť.
Komisia pritom sama pred súdom uviedla, že rozdeľovanie dodávok sa stalo rozšírenou praxou. Na otázky rozlišovania medzi dovezenými komponentmi a kompletnými bicyklami upozornila vo výročnej správe za rok 2025 aj Európska prokuratúra.
„Európski výrobcovia elektrobicyklov sa nezaobídu bez dovážaných komponentov, no tento rozsudok im nedáva jasné pravidlá, za akých okolností sa budú tieto diely preclievať ako hotové bicykle,“ uviedla výkonná riaditeľka LEVA-EU Annick Roetynck.
„Ak je Európska komisia presvedčená, že sa kompletné elektrobicykle dovážajú pod zámienkou dovozu súčiastok, má na to vhodný nástroj: prešetrovanie obchádzania ciel s jasnými kritériami a výnimkami pre firmy, ktoré skutočne vykonávajú montáž. Ak sa však posudzovanie ponechá na colníkov a trestné súdy, ktoré budú o jednotlivých prípadoch rozhodovať spätne, ohrozuje to celé odvetvie,“ dodala Annick Roetynck.
O prípadnom preskúmaní sa rozhoduje v krátkej lehote
Rozsudok ešte môže preskúmať Súdny dvor EÚ. Združenie LEVA-EU preto s právnikmi preveruje možnosti ďalšieho postupu.
Návrh na takéto preskúmanie môže podať iba prvý generálny advokát, a to do jedného mesiaca od rozhodnutia. Lehota tak uplynie začiatkom novembra.
Montážnym firmám zatiaľ LEVA-EU odporúča zmapovať tok dovážaných komponentov, zdokumentovať montážne operácie aj pridanú hodnotu vytvorenú v Európe a preveriť existujúce výnimky či povolenia na konečné použitie tovaru. Práve tieto podklady môžu byť dôležité pri vysvetľovaní ich činnosti colným orgánom.
